9 DE ENERO Y 20 DE DICIEMBRE:
DOS FECHAS, UN SOLO SIGNIFICADO
Por
Julio Yao
9 de enero de 1964
Entre
el 9 y el 11 de enero de 1964, la Polic�a y las fuerzas
armadas de Estados Unidos, acantonadas en bases ilegales
dentro de la Zona del Canal, agredieron al pueblo paname�o
en un ataque no provocado, injustificado e innecesario,
ocasionando la muerte de 21 paname�os y m�s de 500 heridos.
Panam� no contaba con ej�rcito y la Polic�a Nacional estaba
acuartelada, por lo que el pueblo qued� indefenso, expuesto
a la artiller�a de Estados Unidos.
El
origen de esta matanza estuvo en el rechazo violento, por
parte de estudiantes y residentes estadounidenses en dicha
Zona -- apoyados por la Polic�a de Estados Unidos all� -- de
un grupo de estudiantes del Instituto Nacional que hab�a
pedido permiso para izar la bandera y cantar el himno
nacional de Panam� en la escuela secundaria de Balboa, Zona
del Canal, en cumplimiento de un acuerdo de 1962 entre
Panam� y Estados Unidos.[1]
Los estudiantes y residentes zone�tas no permitieron la
actividad, en abierto desacato al gobernador de la Zona,
quien hab�a ordenado izar la bandera paname�a en lugares
p�blicos, al lado de la de Estados Unidos. De la repulsa
violenta de los estudiantes se pas� a la matanza
indiscriminada de nuestro pueblo por parte del ej�rcito de
la superpotencia, que fue llamada para auxiliar a la Polic�a
zone�ta.
El
gobierno paname�o rompi� relaciones diplom�ticas con Estados
Unidos y denunci� la agresi�n ante la Organizaci�n de
Estados Americanos y la Organizaci�n de Naciones Unidas.
Dichas relaciones fueron restauradas a ra�z de la
Declaraci�n Conjunta Moreno-Bunker[2],
de 3 de abril de 1964, bajo los auspicios de la O.E.A.,
mediante la cual ambos pa�ses se comprometieron a iniciar
negociaciones para lograr un tratado enteramente nuevo que
resolviera las causas de conflicto entre Panam� y Estados
Unidos. Pero no hubo indemnizaci�n a Panam� por p�rdidas
humanas o perjuicios materiales.
Desde entonces, el 9 de enero, consagrado D�a de Duelo
Nacional, es una fecha reconocida de nuestra nacionalidad
porque la Naci�n entera rechaz� la agresi�n. Desde el punto
de vista de la cantidad de v�ctimas, la del 9 de enero fue
la peor en una cadena de agresiones desde 1856.[3]
�Por qu� hizo Estados Unidos un injustificado uso de la
fuerza militar y, en todo caso, fuera de toda proporci�n
contra una poblaci�n inerme?[4]
Los
�zonians� (como se les conoc�a) pensaban y sent�an que la
Zona del Canal era territorio suyo, su Patria, porque muchos
hab�an nacido, crecido, trabajado o vivido durante muchos
a�os dentro de esa faja de tierra paname�a, con poca
vinculaci�n real a Estados Unidos. El apoyo del gobierno y
las fuerzas armadas estadounidenses a este sentimiento
colonial ten�a origen en un fuerte sentimiento de
propiedad sobre el Istmo de Panam� que ech� ra�ces desde
1846[5] y
a lo largo del siglo XX al amparo del Tratado Hay-Bunau
Varilla de 18 de noviembre de 1903 que le conced�a a Estados
Unidos el ejercicio de derechos a perpetuidad �como si ellos
fueran soberanos� en la Zona del Canal.
El
rechazo masivo de la agresi�n por parte de Panam� estuvo
afincado en una clara conciencia de la justicia de nuestra
causa -- que exig�a el cumplimiento de los acuerdos de 1962
-- y en la convicci�n de que, a pesar del Tratado de 1903,
Estados Unidos no ten�a derecho a ejercer una absoluta
soberan�a � tal como la practicaba -- sobre la Zona del
Canal.
20 de diciembre de 1989
Poco
antes de la medianoche del 20 de diciembre de 1989 -- o
sea, 25 a�os despu�s del 9 de enero y 12 a�os despu�s de la
firma de los Tratados Torrijos-Carter[6] --
bajo la presidencia republicana de George Herbert Walker
Bush y en el despliegue militar m�s grande desde la guerra
de Vietnam, Estados Unidos invadi� a Panam� mediante
ataques a distintos puntos del territorio nacional,
particularmente instalaciones de las Fuerzas de Defensa de
Panam�, y tom� control de sitios estrat�gicos del pa�s como
aeropuertos, puertos, represas hidroel�ctricas, entidades
distribuidoras electricidad y agua potable, instituciones
estatales, carreteras, medios de transporte y de
comunicaci�n.
A la
saz�n, Estados Unidos hab�a reconocido a Arturo Delvalle
como presidente de Panam� en el exilio y roto de facto
relaciones diplom�ticas con Panam�, dejando los Tratados
Torrijos-Carter en el limbo.[7]
En
la invasi�n, llamada �Operaci�n Causa Justa�, participaron
m�s de 40 mil soldados de Estados Unidos, que inclu�an las
que llegaron expresamente para ese fin (28 mil
aproximadamente), una cantidad indeterminada de tropas
normalmente acantonadas en la Zona del Canal
(aproximadamente 14 o 16 mil), otros miles de soldados
adicionales que hab�an llegado en una escalada militar
ilegal desde 1987, y otros tantos que subrepticiamente
ingresaron y ocuparon residencias y hoteles fuera de dicha
Zona en funciones de espionaje bastante antes del 20 de
diciembre de 1989 a fin de planificar dicha invasi�n.
En
la invasi�n intervinieron 300 aeronaves militares,
incluyendo el AC130 Specter, aviones de observaci�n y
ataque OA-37B, Stealth F-117�, helic�pteros Apaches AH-64.
Tanto los aviones Stealth F-117�, invisibles al radar, como
los Apaches fueron probados por primera vez en combate en
Panam�.
Esta
maquinaria infernal se lanz� sobre 3,000 unidades de combate
de las FDP, que no contaba con un solo avi�n de guerra y que
hab�a sido saboteada internamente desde mucho antes del 20
de diciembre para privarla de armamentos claves para ofrecer
siquiera alguna resistencia. La abrumadora mayor�a de la
oficialidad de las FDP no present� combate, recayendo esta
responsabilidad sobre algunas tropas y polic�as, sin
organizaci�n ni coordinaci�n, as� como sobre los Batallones
de la Dignidad, pero las acciones fueron suspendidas ante la
superioridad manifiesta de los atacantes.
Mucho antes de la invasi�n, las FDP estaban divididas,
debilitadas y desmoralizadas tras a�os de
desestabilizaci�n, bloqueo e intervenci�n profunda por
parte de Estados Unidos, que apoy� e instrument� a la
Cruzada Civilista[8] para
sus fines estrat�gicos de dominaci�n. La remoci�n de
armamentos en sitios claves, lograda por la inteligencia
militar de Estados Unidos a lo interno de las FDP, agrav� la
desesperada situaci�n de los combatientes.
El
pa�s se encontraba abatido tras las sanciones econ�micas
ordenadas por el presidente Ronald Reagan desde 1987,
especialmente el bloqueo completo decretado en marzo de
1988, en tanto que la oposici�n al general Manuel A.
Noriega, atizada para sus fines por Estados Unidos, iba in
crescendo y manten�a a las FDP en jaque, oblig�ndola a
ejercer mayor represi�n cada vez.
Las
cifras de v�ctimas a ra�z de la invasi�n son desconocidas
porque ninguno de los gobiernos paname�os ha hecho una
investigaci�n objetiva. Diferentes entidades del gobierno
de Estados Unidos ofrecen cifras dispares, pero la ubican en
trescientas o cuatrocientas bajas por parte de Panam�, en
tanto que algunas entidades independientes sit�an la cifra
de bajas paname�as entre 500 y 7 mil.[9]
A ello se le suman varias decenas de miles de desplazados,
especialmente tras la destrucci�n del barrio popular de El
Chorrillo.
Ninguna de las razones dadas por el presidente de Estados
Unidos para invadir a Panam� � una acci�n unilateral que ni
siquiera fue anunciada a la ONU o a la OEA � es v�lida ante
el Derecho Internacional, y algunas de ellas eran falsas,
nunca ocurrieron o fueron fruto de las provocaciones hechas
directamente por sus soldados o por unidades especiales en
operaciones encubiertas.[10]
Ahora bien, seg�n testimonios, incluyendo de m�dicos
paname�os, muchas v�ctimas exhib�an heridas de armas y
municiones no identificadas, y no es un secreto que durante
la invasi�n se pusieron a pruebas nuevos cascos con visi�n
infrarroja, chalecos antibalas y tecnolog�as hasta entonces
desconocidas. Algunos (como la documentalista galardonada,
Barbara Trent), denunciaron el uso de rayos l�ser para
aniquilar a los enemigos. Todo ello indica que Panam� fue
campo para experimentar nuevas armas, tecnolog�as y
recursos.
La
invasi�n fue una brutal violaci�n del Derecho Internacional
y de muchos tratados suscritos entre Panam� y Estados
Unidos, particularmente los Tratados Torrijos-Carter. La
fuerza invasora impidi� que medios extranjeros
independientes reportaran las acciones sobre el terreno,
mientras somet�a a f�rreo control y censura a los medios
nacionales. Los medios de comunicaci�n de Estados Unidos
manipularon, distorsionaron y desinformaron todo acerca de
la invasi�n, sus m�viles, los combates, las bajas,
desaparecidos, detenidos en campos de concentraci�n, etc.[11]
El
r�gimen instaurado en una base militar de Estados Unidos
poco antes del inicio de la invasi�n tuvo entre sus m�s
altos funcionarios a personas involucradas en narcotr�fico y
lavado de dinero.[12]
Ning�n gobierno paname�o, desde Guillermo Endara hasta
Mart�n Torrijos en la actualidad, ha ordenado alguna
investigaci�n sobre la invasi�n: no se conocen, por lo
tanto, el n�mero de v�ctimas, heridos, desaparecidos y
personas traumatizadas, ni los da�os materiales y de todo
orden ocasionados por el gobierno de Estados Unidos.[13]
Con
motivo de la invasi�n, Estados Unidos liquid� el gobierno
existente, desmantel� a las FDP, reorganiz� el Estado
paname�o y le impuso a nuestro pa�s una serie de tratados
que obligaban a privatizar las empresas estatales, reformar
el sistema bancario, el centro financiero internacional y el
�rgano judicial. La ocupaci�n norteamericana dur� hasta
1993.
Dos fechas, un solo significado
Desmitificando los mitos y falacias propalados por sucesivos
gobiernos de Estados Unidos, la invasi�n tuvo los siguientes
m�viles: impedir que Jap�n controlara un nuevo Canal en
Panam�; destruir los Tratados Torrijos-Carter y prorrogar la
presencia militar de Estados Unidos m�s all� del 31 de
diciembre de 1999; impedir que la Uni�n Sovi�tica o Cuba se
apoderara del Canal; destruir a las FDP y remover al general
Noriega; devolver el poder a la oligarqu�a paname�a;
fortalecer la imagen y popularidad del presidente Bush;
enviar mensaje de advertencia a Nicaragua para desalentar un
triunfo de los sandinistas en las elecciones de enero de
1990; evitar que un paname�o designado por el general
Noriega (Tom�s Gabriel Altamirano Duque) se convirtiera en
el primer administrador de la v�a interoce�nica el 1 de
enero de 1990; inaugurar un �Nuevo Orden Internacional�
hegemonizado por Estados Unidos en la Posguerra Fr�a, y
ensayar armas, aeronaves y tecnolog�as nuevas.[14]
Los
gobiernos de Ronald Reagan y George Herbert Walker Bush
tuvieron �xito al lograr la divisi�n entre los paname�os y
que una parte de la sociedad apoyara, la mayor�a sin
saberlo, la agenda oculta de la desestabilizaci�n y la
invasi�n. Este hecho explica que no exista un rechazo
un�nime a la invasi�n como s� ocurri�, por ejemplo, con el 9
de enero, y que el 9 de enero sea D�a de Duelo Nacional en
tanto que el 20 de diciembre es un d�a como cualquier otro
del calendario, a pesar de que, por cada v�ctima del 9 de
enero, en la invasi�n murieron, por lo menos, 143 paname�os.[15]
Si
Estados Unidos nos agredi� el 9 de enero para afirmar su
conciencia de propietario del Istmo de Panam�, fue esa misma
convicci�n de ser los due�os de nuestro pa�s la que hizo que
dicha superpotencia nos invadiera el 20 de diciembre. Su
mensaje del 20 de diciembre: ni el Tratado del Canal ni el
Tratado de Neutralidad, entonces en vigor, constituye una
interrupci�n del control perpetuo que Estados Unidos ha
ejercido desde 1903 sobre Panam�. El Tratado de Neutralidad
es la expresi�n m�s clara de ese sentimiento de propiedad de
Estados Unidos sobre Panam�.
Con
la invasi�n, Estados Unidos nos advirti� que no tolerar�
que ning�n otro pa�s o grupo de pa�ses controlen el Canal,
lo cual quiere decir que Panam� no cuenta con independencia
para decidir su futuro. En efecto, tras la invasi�n los
japoneses suspendieron todo inter�s en el Canal a Nivel o en
un nuevo juego de esclusas y disminuyeron su presencia en
Panam�. Tras la invasi�n, Estados Unidos intent� la
aprobaci�n de un Centro Multinacional Antidrogas para
restaurar su presencia militar despu�s del 31 de diciembre
de 1999, sin lograrlo.[16]
En el gobierno de Mireya Moscoso (1999-2004), Estados Unidos
logr� que Panam� permitiera la libre entrada, circulaci�n y
salida para sus tropas, naves y aeronaves, el uso de la
fuerza sin l�mites, fuera del alcance de la soberan�a
paname�a,[17] as�
como la intervenci�n colectiva en Panam� por parte de un
n�mero no determinado de pa�ses que supuestamente ensayan
cada a�o maniobras navales para proteger las costas de
Panam� y el Canal.[18]
Tras la invasi�n, los gobiernos de Panam� se han alineado a
la pol�tica exterior de Estados Unidos sin excepci�n.
Con
motivo del proyecto de ampliaci�n del Canal, el gobierno de
George W. Bush presiona a Panam� para impedir la
participaci�n de la Rep�blica Popular China en las obras
nuevas y el control del Canal por parte de otros pa�ses.
En
conclusi�n, Estados Unidos agredi� a Panam� el 9 de enero de
1964 y la invadi� el 20 de diciembre de 1989 por una raz�n
de fondo: para afirmar sus pretensiones de propietario de
nuestro pa�s y del Canal. En consecuencia, al igual que el
9 de enero, el 20 de diciembre debe ser considerado como
fecha sagrada en el calendario de la Nacionalidad y
declarado �D�a de la Invasi�n� con car�cter de Duelo
Nacional.
[1] Bajo la presidencia de Roberto F. Chiari, en Panam�,
y John F. Kennedy, de Estados Unidos.
[2] Suscrita por Miguel de J. Moreno por Panam� y
Ellsworth Bunker por Estados Unidos.
[3] Con motivo de conflictos entre norteamericanos y
paname�os en abril de 1856, provocados por los primeros,
Estados Unidos le exigi� una fuerte indemnizaci�n y
concesiones pol�ticas inaceptables al gobierno de la Nueva
Granada (Colombia).
[4] Se reitera que, carente de ej�rcito y con la Polic�a
Nacional acuartelada, la poblaci�n sin armas fue diezmada
por el ej�rcito m�s poderoso del mundo.
[5] A fines de 1846 se suscribi� el Tratado
Mallarino-Bidlack entre Estados Unidos y la Nueva Granada
seg�n el cual la primera adquir�a derechos especiales de
tr�nsito y el compromiso de mantener la neutralidad de la
zona estrat�gica entre Panam� y Col�n, as� como de respetar
los derechos de propiedad y soberan�a de la Nueva Granada en
dicho territorio. Este tratado fue violado por Estados
Unidos a ra�z de la separaci�n de Panam� de Colombia el 3 de
noviembre de 1903.
[6] Los Tratados Torrijos-Carter, que traspasaron el
Canal y la Zona adyacente a Panam�, fueron suscritos el 7 de
septiembre de 1977.
[7] La Junta Combinada de Defensa, de car�cter
paritario, ces� en sus actividades y contactos cuando la
representaci�n de Estados Unidos se neg� a comunicarse con
la de Panam�, creando un vac�o en la coordinaci�n de los
asuntos relativos a la coordinaci�n en materia de protecci�n
y defensa del Canal.
[8] Creada en julio de 1987 para oponerse a las FDP y la
jefatura de Manuel A. Noriega, recibi� todo tipo de apoyo
del gobierno de Estados Unidos y ten�a oficinas en
Washington, D.C.
[9] La Comisi�n Independiente para la Invasi�n, dirigida
por Ramsey Clark, estima la cantidad entre 4 y 7 mil
v�ctimas.
[10] Las razones fueron: proteger vidas de ciudadanos
estadounidenses, proteger los tratados del Canal, capturar
al general Manuel A. Noriega, eliminar el narcotr�fico y el
lavadote dinero y restaurar la democracia en Panam�.
Estados Unidos orden� numerosas operaciones encubiertas
antes, durante y despu�s de la invasi�n.
[11] Mark Cook y Jeff Cohen, �How televisi�n sold the
Panama Invasi�n�, en http://www.shss.montclair.edu/english/furr/panamainv.html.
[12] Ibid.
[13] El presidente Ernesto P�rez Balladares declar� en
1994 que la invasi�n era cosa del pasado, que no deb�a
desenterrarse.
[14] Julio Yao, �Para Entender la Invasi�n a Panam�, El
Panam�-Am�rica, 17, 18 y 19 de noviembre de 2000.
[15] Tomamos la cifra media de 3 mil muertos durante la
invasi�n. El presidente P�rez Balladares expres� que el 20
de diciembre deb�a ser �D�a de la Reflexi�n�, pero no de
Duelo Nacional.
[16] Bajo el gobierno de P�rez Balladares se negoci� el
CMA. Su negociador fue Jorge E. Ritter, ministro de
Relaciones Exteriores, excanciller en el �r�gimen
Noriega-Sol�s Palma�.
[17] Julio Yao, �El Tratado Salas-Becker�, Conferencia
Magistral dictada en el Paraninfo de la Universidad de
Panam�, El Panam�-Am�rica, 19 y 20 de abril de 2002. En
http://mev.tripod.cl/formacionantimperialista/id3.html.
[18] Julio Yao, �PANAMAX 2005: �Despierta Paname�o!, El
Panam�-Am�rica, agosto de 2005. Ver: www.rodelu.net �
Julio Yao. Las maniobras multinacionales violan el Tratado
de Neutralidad y la Constituci�n Pol�tica de Panam�.
PUBLICADO EN TRAGALUZ PANAM�, A�O PRIMERO N�MERO 1.
